“扫黄打非”是文化市场管理的一个专业术语，是一项执法活动，也是维护国家文化安全和文化市场秩序的重要举措。

01什么是“扫黄”？

“扫黄”是指扫除有“黄色”内容的书刊、音像制品、电子出版物及网络淫秽色情信息等危害人们身心健康、污染社会文化环境的文化垃圾。

02什么是“打非”？

“打非”是指打击破坏社会安定、危害国家安全、煽动民族分裂，宣扬邪教、迷信、赌博、暴力等违禁非法出版物，以及侵权盗版和其他非法出版物。

“扫黄打非”五大专项行动

清源行动

打击网上网下有害出版物和有害信息，铲除制作传播有害出版物、有害信息的源头。

净网行动

严厉打击网上制作传播淫秽色情信息，坚决查处违法违规的互联网企业、机构和个人，倡导文明上网、绿色上网。

秋风行动

打击假媒体、假记者站和假记者，清查各类非法报刊采编机构和非法互联网报刊，打击侵权盗版违法行为，严厉惩处利用非法学术性期刊或网站实施诈骗活动的行为。

护苗行动

严厉打击非法有害的少儿出版物，集中整治中小学校园周边文化市场，保护青少年身心健康，打造绿色、健康的社会文化环境。

固边行动

打击煽动民族分裂、破坏民族团结的出版，打击煽动极端主义、恐怖主义思想的非法出版活动，打击宣扬邪教、迷信等方面的出版物。

“扫黄打非”净化文化环境

打击非法和违禁出版物

*维护文化安全

*打击侵权盗版出版物

*保护知识产权

*打击淫秽色情出版物

*保障青少年身心健康

什么是违禁出版物

违禁出版物是指内容违反《出版管理条例》第二十五条、第二十六条规定的出版物。主要包括：

*反对宪法确定的基本原则的出版物；

*危害国家统一、主权和领土完整的出版物；

*泄露国家秘密、危害国家安全或者损害国家荣誉和利益的出版物；

*煽动民族仇恨、民族歧视，破坏民族团结，或者侵害民族风俗、习惯的出版物；

*宣扬邪教、迷信的出版物；

*扰乱社会秩序，破坏社会稳定的出版物；

*宣扬淫秽、赌博、暴力或者教唆犯罪的出版物；

*侮辱或者诽谤他人，侵害他人合法权益的出版物；

*危害社会公德或者民族优秀文化传统的出版物；

*含有诱发未成年人模仿违反社会公德的行为和违法犯罪的行为以及含有恐怖、血腥等妨害未成年人身心健康的内容的出版物；

*法律、行政法规和国家规定禁止的其他内容的出版物。

什么是淫秽色情出版物

淫秽出版物是指在整体上宣扬性行为，具有下列内容之一，挑动人们的性欲，足以导致普通人腐化堕落，而又没有艺术价值或者科学价值的出版物：

（1）淫亵性地具体描写性行为、性交及其心理感受。

（2）公然宣扬色情淫荡形象。

（3）淫亵性地描述或者传授性技巧。

（4）具体地描写乱伦、强奸或者性犯罪的手段、过程或者细节，足以诱发犯罪的。

（5）具体描写少年儿童的性行为。

（6）淫亵性地具体描写同性恋的性行为或者其他性变态行为，或者具体描写与性变态有关的暴力、虐待、侮辱行为。

（7）其他令普通人不能容忍的对性行为的淫亵性描写。

色情出版物是指在整体上不是淫秽的，但其中一部分有上述（1）至（7）项规定的内容，对普通人特别是未成年人的身心健康有毒害，而缺乏艺术价值或者科学价值的出版物。

什么是非法出版物

非法出版物是指未经国家批准的出版单位出版的在社会上公开发行的图书、报纸、期刊、音像制品、电子出版物，以及违反《出版管理条例》《音像制品管理条例》《内部资料性出版物管理办法》等规定未经批准擅自出版的出版物。

*快递、物流企业运输传递非法出版物

*学校周边书店出售非法出版物

*打字复印店印刷、复制非法出版物

非法出版物的表现形式

一、盗用、假冒正式出版单位或者报纸、期刊名义出版的出版物；

二、伪称根本不存在的出版单位或者报纸、期刊名称出版的出版物；

三、盗印、盗制合法出版物而公开销售的；

四、公开发行的不署名出版单位或署名非出版单位的出版物；

五、承印者以牟利为目的擅自加印、加制的出版物；

六、被明令解散的出版单位的成员擅自重印或以原单位名义出版的出版物；

七、未经新闻出版行政部门批准的内部资料性出版物；

八、买卖书（刊、版）号出版的出版物；

九、擅自印刷或复制的境外出版物；

十、非法进口的出版物。

如何辨别非法出版物

一、查看封面、插图和广告

新闻出版署规定严禁用色情、凶杀的文字和图画招揽读者，一般非法刊物的插图往往印有色情、淫秽、恐怖、凶杀等画面。

二、查看版权页

一看版权页的版本记录项目是否符合规定，著录是否准确、完整。二看是否盗用社名。三看是否标明印刷单位。四看总发行（ 总经销）单位是否含糊不清。

三、查看标准书号

核对标准书号的编制、排列是否符合规定，其出版者前缀或地区报刊代号是否有误，校验码是否正确，图书分类号与该出版物的内容是否相符，书号数码有无过多、过少或编码错误等。

四、查看书刊征订发行委托书

新闻出版署规定，出版单位委托批发企业进行书刊征订发行，必须使用新闻出版署统一印制的书刊征订发行委托书。

五、查看新书征订单

非法出版物的兜售者一般是采用单页订单形式散发和征求订数，而不使用出版社和批发企业如新华书店发行所、发货店编印的新书征订单或书报目录。同时，还应查看核对印发征订单的书店是否具有总发行、总经销或二级批发的批发许可证，其发货渠道是否合法，图书的定价是否合理，发货折扣是否符合常规。

六、查看图书的纸质及印装质量

盗版书一是纸张发黄发脆、手感粗糙；二是印刷质量低劣、版心不正、错别字多，透印、粘脏现象普遍，油墨着色时深时浅；三是装订质量很差，折页不正，刀花、短页、连刀页较多；由于订口不牢，有些书的封面与整个书瓤可能分离、脱落。

七、查看卖书人及售价

盗版书一般不登正规书店的店堂，因为这样易被查抄，卖盗版书、盗版光盘的人，大多数是推小车、提布袋、摆地摊、叫卖兜售的不具合法经营资格的游商小贩。由于盗版书从纸张、排版到印刷，成本很低，既不付稿酬又逃避税收，因此兜售者往往以低于标价二三倍的价钱出手。

人民群众如何参与“ 扫黄打非”

“扫黄打非” 关系到人民群众的切身利益，因此，人民群众应充分认识“扫黄打非” 的意义和“黄” “非” 对社会、对青少年产生的危害，正确看待互联网，增强鉴别能力，自觉开展“ 扫黄打非”。

*学习相关法律法规规章，知道怎样鉴别“黄” “非” 产品，知道哪些行为属违法行为；

*自觉抵制“黄” 的诱惑，不买、不看、不传、不玩含淫秽色情内容图片报刊、影视图片、游戏软件以及盗版书；

*不印制、不销售、不传播、不收藏“黄”“非” 出版物；

*教育孩子正确认识网络，不进网吧，远离淫秽色情，凶杀暴力的图书报刊、音像制品和游戏软件；

*积极参与社区相关单位开展的“扫黄打非” 活动，发现涉“黄”涉“非” 非法出版物和非法出版活动，立即向文化、公安、新闻出版等相关部门举报。